Drumuri Municipale Fetești, sub lupa Camerei de Conturi Ialomița. „Alba-neagra” cu 12.000 de tone de piatră
pentru această cantitate entitatea controlată a plătit servicii de ciuruire, excavare şi transport piatră la un loc necunoscut, în baza următoarelor contracte: -contractul de prestări servicii nr. 002/07.03.2014 încheiat cu SC MCG CONSTRUCT SRL Cluj Napoca şi înregistrat sub nr. 01/24.03.2014 la entitatea controlată. Obiectul contractului constă în închiriere utilaj sortare piatră la preţul de 450/lei/zi, fară TVA, pentru o perioadă de 60 de zile lucrătoare de la data semnării contractului, respectiv de la 24.03.2014 până la 17.06.2014 (…). – contractul de servicii nr. 002/24.03.2014 încheiat cu SC CAT-GHE SRL Feteşti, având ca obiect închiriere încărcător cu benă frontală cu cupă întoarsă la un preţ de 120 lei/ora, fară TVA.
Durata contractului a fost stabilită la 60 de zile lucrătoare, începând cu data de 07.03.2014, în condiţiile în care contractul a fost încheiat la data de 24.03.2014 şi, prin urmare, nu avea cum să fie pus în executare la o dată anterioară. – contractul de servicii nr. 003/24.03.2014 încheiat cu SC CAT-GHE SRL Feteşti, având ca obiect închiriere camion cu şofer la un preţ de 2,5 lei-3 lei/km, fară TVA. Ca şi în cazul primului contract încheiat, durata acestuia a fost stabilită la 60 de zile lucrătoare, începând cu data de 07.03.2014, în condiţiile în care contractul a fost încheiat la data de 24.03.2014 şi, prin urmare, nu poate fi pus în executare la o dată-anterioară.
Astfel, în baza contractului nr. 002/07.03.2014, SC MCG CONSTRUCT SRL Cluj Napoca a solicitat entităţii controlate decontarea serviciilor de închiriere utilaj sortare piatră în valoare de 33.480 lei, potrivit facturilor nr. 32/30.04.2014 şi nr. 33/30.05.2014, în valoare de 16.740 lei (inclusiv tva) fiecare.
Plata sumei de 33.480 lei a fost efectuată cu OP nr. 37/23.05.2014, OP nr. 72/28.08.2014 şi OP nr. 106/21.11.2014, numai în baza facturilor emise de prestator, fără să existe alte documente legale care să certifice că serviciile de sortare (ciuruire) au fost prestate efectiv, iar obligaţiile de plată ale SC Drumuri Municipale Feteşti către SC MCG CONSTRUCT SRL Cluj Napoca sunt reale. (…)
În baza contractelor de prestări servicii nr. 002/24.03.2014 şi 003/24.03.2014, SC CAT- GHE SRL Feteşti a solicitat entităţii controlate decontarea serviciilor de-închiriere buldoexcavator şi camion cu şofer cu o singură factură, respectiv factura nr. 245/30.04.2014 în valoare de 24.056 lei, achitată de entitatea controlată cu OP nr. 36/23.05.2014. Important de menţionat este că pentru serviciile de închiriere buldoexcavator prestatorul a ataşat la factură un centralizator cu numărul de ore de utilizare a utilajului pentru lucrări de excavat şi ciuruit piatră, începând cu data de 17.03.2014, în condiţiile în care contractul pentru închiriere încărcător cu benă frontală cu cupă întoarsă a fost încheiat, aşa cum am mai arătat, la data de 24.03.2014 şi, prin urmare, nu avea cum să fie pus în executare înainte de această dată.
De remarcat este şi faptul că în centralizatorul lucrărilor executate cu buldoexcavator este înscrisă ca efectuată şi operaţiunea de ciuruire piatră, în condiţiile în care astfel de activităţi nu fac obiectul contractului nr. 002/24.03.2014 încheiat cu SC CAT-GHE SRL Feteşti, serviciile de sortare/ciuruire piatră fiind achitate de entitatea controlată firmei SC MCG CONSTRUCT SRL Cluj Napoca, în baza contractului nr. 002/07.03.2014.
(…) În plus, potrivit precizărilor formulate prin nota de conciliere, conducerea executivă a recunoscut că SC CAT-GHE SRL Feteşti nu a prestat în beneficiul SC Drumuri Municipale SRL serviciile de excavare şi transport piatră ce au făcut obiectul contractelor nr.002/24.03.2014 şi nr.003/24.03.2014 şi în baza cărora a fost întocmită factura nr. 245/30.04.2014 în valoare de 24.056 lei. Cu toate acestea, factura a fost acceptată la decontare dar numai după ce SC CAT-GHE SRL Feteşti ar fi pus la dispoziţia SC Drumuri Municipale SRL, în data de 05.05.2014, cantitatea de aproximativ 1.200 tone piatră tip CFR (stabilită prin cubare).
De precizat că piatra furnizată de SC CAT-GHE SRL Feteşti era depozitată într-un loc ce nu aparţinea entităţii controlate (în spatele Stadionului municipal Feteşti), motiv pentru care SC Drumuri Municipale SRL a fost nevoită să plătească, aceleiaşi firme SC Cat-Ghe SRL Feteşti, alte cheltuieli de excavare şi transport pentru ca piatra respectivă să fie utilizată la pietruirea străzilor Viorelelor, Freziilor şi Granitului. (…)
Din precizările făcute de conducerea executivă a entităţii controlate prin nota de conciliere rezultă că intrarea în gestiune a cantităţii de 1.200 tone de piatră s-a făcut în baza procesului-verbal de predare-primire nr.09/05.05.2014 încheiat cu SC CAT-GHE SRL Feteşti, dar scăderea lor din gestiune nu s-a efectuat, deşi materialele au fost consumate, motivat de faptul că nu există documente legal întocmite care să dovedească provenienţa lor. În concluzie, faptul că nu există documente justificative care să certifice că serviciile de ciuruire (sortare), excavare şi transport piatră au fost prestate efectiv şi în beneficiul entităţii controlate, întăreşte premisa iniţială rezultată din procesul verbal fără număr şi dată, în sensul că SC Drumuri Municipale SRL Feteşti nu a primit în gestiune cantitatea de 12.154 tone material de excavaţie, actul respectiv fiind întocmit în mod fictiv, cu scopul de a acoperi plăţile nelegale efectuate în conturile firmelor MCG CONSTRUCT SRL Cluj Napoca şi SC CAT- GHE SRL Feteşti.
De altfel, situaţia de fapt este confirmată de conducerea executivă a entităţii controlate care, prin nota de conciliere şi răspunsurile date la notele de relaţii, a recunoscut că nu a intrat niciodată în posesia celor 12.154 tone material rezultat din excavaţii, iar procesul verbal fară număr şi dată în care se menţionează că această cantitate ar fi fost recepţionată în anul 2012 de SC Drumuri Municipale SRL Feteşti a fost semnat la data de 01.02.2014 (prima zi de muncă a directorului general Munteanu Radu), fiind obligaţi de către primarul municipiului Feteşti să-l semneze în biroul acestuia.
Ulterior semnării acestui proces-verbal, directorul general Munteanu Radu şi directorul economic Mitu Ţâra Gheorghe ar fi fost chemaţi în biroul directorului DADPP Feteşti, care deţinea şi calitatea de administrator şi preşedinte al consiliului de administraţie la SC Drumuri Municipale SRL Feteşti şi, în prezenţa primarului municipiului Feteşti, li s-a cerut să semneze cele trei contracte (…) în condiţiile în care contractele respective erau semnate de prestatori, iar preţul acestora deja stabilit.
Sub pretextul efectuării unei aprovizionări cu piatră pentru repararea drumurilor în municipiul Feteşti la un preţ sub preţul pieţei, atribuirea celor trei contracte de prestări servicii s-a efectuat cu nerespectarea principiilor transparenţei, tratamentului egal, a proporţionalităţii şi eficienţei fondurilor publice, principii ce stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică (…).
Curtea de Conturi concluzionează, astfel, că decontarea facturilor în valoare de 33.480 lei și în valoare de 24.056 lei reprezintă plăţi nelegale ce au condus la producerea de prejudicii în bugetul entităţii controlate (…) și dispune măsuri legate de stabilirea întinderii prejudiciului rezultat şi pentru recuperarea acestuia, inclusiv a majorărilor de întârziere, termenul fiind 31 iulie 2017.